Mauricio Manzano

El presupuesto del gobierno para el año 2015 es: votado: $4,823 millones, modificado: $4,921 millones, cierre estimado: $4,852. En los primeros dos gobiernos del FMLN se estima un gasto de 28,413 millones de dólares (para el 2016, 2017 y 2018 se toma de base el presupuesto del 2015), se percibe un incremento de 11,297 millones de dólares.

En el año 2015 los tres rubros en los cuales gastó más el gobierno fue en: educación 914 millones de dólares, salud 615 y seguridad pública 423 millones. El gasto en estas tres áreas asciende a 1,952 millones de dólares, equivalente a un 40% del presupuesto total de la nación. En el año 2014 se gastaron, en estas mismas tres áreas, 1,642 millones de dólares, 310 millones de dólares menos respecto al año 2015 (Ministerio de Hacienda).

En el ramo de Seguridad el gasto anual en millones para el año 2014 fue de $347, y en el 2015 de $423. Es decir, 76 millones de dólares más. Las tres áreas en las que más gastó seguridad en el 2015 fue en: las diferentes tipos de remuneración 278.1 millones más 53% del presupuesto asignando, en bienes de uso y consumo 65.7 millones y en infraestructura 26.5 millones. Hurgando más el gasto en remuneración se percibe un aumento de $39.9 millones (17%) en el año 2015 respecto al 2014 que fue de $238.2 millones.

¿Dónde se perciben los aumentos? En el año 2014, según el Ministerio de Hacienda, los empleos en el ramo de seguridad eran 33,715 y para el 2015 se reportan 34,346, se aprecia un incremento de 631 nuevos empleos en el ramo de seguridad. 348 plazas de seguridad y 283 plazas administrativas. El crecimiento del personal ejecutivo del 2008 al 2015 es 645 (7%); y el gasto en el 2015 fue de $1.555.750; pasó de $185 mil a $1.8 millones. En el 2014 los gastos en representaciones fueron $411,533 y hasta agosto del 2015 se había gastado 85.643.

Respecto a educación. Según Ministerio de Hacienda, de los 914 millones de dólares del presupuesto del 2015, 596.6 millones se gastaron en salarios (65%). 181.2 (19%) se gastaron en transferencias corrientes, 69.3 3 en cuentas de capital.

En salud, según el Ministerio de Hacienda, de los 615 millones de dólares presupuestados, 301.2 (49%) se gastan en transferencias corrientes, 173.9 (28%) millones se gastan en salarios, 65.5 se gastan en bienes y servicios, 39.3 en contribuciones especiales y 34.4 en gasto de capital.

La pregunta natural que se hace todo ciudadano ¿Por qué no se perciben mejorías en estas áreas? Según la última encuesta de la UCA el 67.5 de los entrevistados creen que la situación del país ha empeorado, el 82.5 cree que la delincuencia aumento y 66.7 de los consultados opina que los planes de seguridad del gobierno están dado poco o ningún resultado (UCA-IUDOP, enero, 2016).

Según datos de la ASI, 300 mil celulares se roban al año, 25 mil celulares por mes y 800 por día. 37 millones de dólares pagaron las gremiales de transporte en extorción a las pandillas según el presidente de la Asociación de Transportistas de Pasajeros (ATP), Roberto Soriano, 641 familias en los últimos seis años han dejado sus hogares por amenazas de pandillas según el Fondo Social para la Vivienda. Más de 6,500 homicidios en el 2015, superando los 3,912 ocurridos en el 2014, 18 diarios según la PNC y 22 según Medicina Lega (ML). 61 eran miembros de la policía.

Los datos son espeluznantes y no revelan mejorías en la situación de seguridad a pesar del nuevo impuesto: a la telefonía ni los cambios en la estructura orgánica de la Institución.

En educación, a nivel inicial la cobertura es de 1.4%, en parvularia de 58.6%. En bachillerato 38 de cada 100 jóvenes se encuentran estudiando. Se estima que del año 2010 al 2014 del nivel de educación básica y media 403,874 jóvenes dejaron la escuela. En el año 2014 se registran más de 90 mil deserciones. La prueba PAES refleja la calidad de educación que tenemos. Un 53.6% de escuelas no son propiedad del Estado. De 5,215 escuelas que reportaron tazas de conectividad al sistema de alcantarillado 1,647 no funcionan. Existe un deterioro en la infraestructura.

En el ramo de salud con frecuencia hay denuncias del mal servicio que se presta, desabastecimiento de medicina, equipo e insumos obsoletos, conflictos administrativos, reactivos de laboratorios, deterioro de la infraestructura etc.

En los tres rubros donde más dinero se invierte no refleja un servicio de calidad ¿algo no se está haciendo bien? Lo cierto es que la población no percibe mejoría de la situación social en estas tres áreas qué más gasta el gobierno los impuestos del pueblo.


*Investigador y catedrático de la Universidad Luterana Salvadoreña